日前,在十三屆全國人大二次會議前的“部長通道”上,國家林草局局長張建龍接受記者采訪時表示,我國將認真貫徹落實《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》,全面建成以國家公園為主體,以自然保護區(qū)為基礎(chǔ),各類自然公園為補充的中國特色自然保護地體系。
成果
據(jù)張建龍介紹,目前我國已建成10個國家公園試點(東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、熱帶雨林、武夷山、神農(nóng)架、普達措、錢江源、南山國家公園),涉及全國12個省份,總面積超過20萬平方公里。同時,還出臺了《建立國家公園體制總體方案》,審議通過了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》。
經(jīng)過不懈努力,我國在自然保護地體系建設(shè)上取得了一些成果。
首先是基本完成頂層設(shè)計。國家出臺總體方案,審議通過建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見,也起草了保護國家公園的布局和標準,應(yīng)該說在頂層設(shè)計方面基本有了遵循。
其次,初步組建了機構(gòu),國家層面上,在林草局基礎(chǔ)上加掛了國家公園的牌子。有關(guān)省,如青海、甘肅、陜西、海南等也要掛牌。
第三,進一步加大了國家公園的保護和修復。通過監(jiān)管執(zhí)法,使過去在保護區(qū),現(xiàn)在在國家公園范圍內(nèi)一些非法的、不合理的工程項目,逐步開始退出。
第四,強化了管理。在10個國家公園里聘任了5萬多名管護員,管護力度增加。
最后,逐步改善了當?shù)孛裆?。建國家公園,除了生態(tài)美,還要百姓富,使百姓就地就業(yè)。例如三江源國家公園,共聘任約1.8萬名管護員,每人每個月1800元,解決幾十萬人的脫貧。
工作
對于未來以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)的工作,張建龍?zhí)岢?方面內(nèi)容。
一是全面整合優(yōu)化。啟動自然保護地整合優(yōu)化試點,按照“保護面積不減少、保護強度不降低、保護性質(zhì)不改變”的原則,對交叉重疊、相鄰相近的自然保護地進行歸并整合,對邊界范圍和功能分區(qū)進行合理調(diào)整。
二是實現(xiàn)分級管理。劃清保護地內(nèi)各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的邊界,明確各類自然資源資產(chǎn)權(quán)屬,加快建立自然保護地分級管理體制。
三是完善法律法規(guī)。啟動《自然保護區(qū)條例》修訂和《自然保護地法》研究,對已有自然保護地標準進行清理、修訂,構(gòu)建完整的自然保護地建設(shè)管理標準體系。
四是加強監(jiān)督檢查。開展全國自然保護地大檢查,進一步摸清家底,解決歷史遺留問題。