近期關(guān)注度最高的大事件當(dāng)屬5月21日在京召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議和5月22日召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議。最近，各種兩會(huì)熱詞刷屏率極高，政治、經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)?！汲蔀榱舜蠹覠嶙h的焦點(diǎn)。
對(duì)于自然界那些廣袤的大森林來(lái)說(shuō)，“兩會(huì)”也并不遙遠(yuǎn)，熱詞背后同樣隱約透露著綠意，“一村萬(wàn)樹(shù)”、“千萬(wàn)工程”、“公園城市”、“退耕還林”……撫今憶昔，“森系”熱詞的誕生，與中國(guó)生態(tài)環(huán)境的不斷改善有著密切聯(lián)系，我們也可以從中見(jiàn)證，林業(yè)與環(huán)保正在攜手并肩，默默前行，扮美山川，走向美好未來(lái)。
熱詞之“一村萬(wàn)樹(shù)”
鄉(xiāng)村美景入畫(huà)圖
一村萬(wàn)樹(shù)，不一樣的風(fēng)景
一村萬(wàn)樹(shù)：是指利用農(nóng)村的邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地等“五塊地”，一個(gè)村以一種樹(shù)為主，種植適合本地種植的珍貴樹(shù)、產(chǎn)出收益較高的經(jīng)濟(jì)樹(shù)、觀賞價(jià)值較好的彩色樹(shù)，一村一品，種植規(guī)模要求村均萬(wàn)棵以上，戶均10棵以上。
嶺上森林嶺下田，牛肥香草乳如泉。田園牧歌中的鄉(xiāng)村，綠滿山川牛羊成群，但由于近年來(lái)各地規(guī)劃設(shè)計(jì)落后，建筑風(fēng)格不一，村莊“缺綠”、村貌“缺美”、特色“缺位”現(xiàn)象嚴(yán)重。自黨的十九大以來(lái)，國(guó)家林業(yè)和草原局全面貫徹黨中央的決策部署，召開(kāi)了兩次全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)了《鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)方案》，提出并明確了鄉(xiāng)村綠化美化的總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施。鄉(xiāng)村美化綠化工程由此而開(kāi)啟，又逢2020初夏時(shí)節(jié)，兩會(huì)期間，“一村萬(wàn)樹(shù)”也就應(yīng)運(yùn)而生，成為兩會(huì)熱詞之一。
植樹(shù)造林是一種低成本、高產(chǎn)出、易復(fù)制的鄉(xiāng)村美化模式，不僅可以扮美環(huán)境，還可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。2017年，“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)發(fā)源于浙江省衢州市柯城區(qū)。2018年，浙江省擬建示范村346個(gè)，是計(jì)劃數(shù)300個(gè)的115.3%，截至2019年，這些示范村新植各類(lèi)喬木490萬(wàn)余株，平均1個(gè)村植樹(shù)1.41萬(wàn)株、增綠274 畝;全省共落實(shí)推進(jìn)村3174個(gè)，比計(jì)劃3000個(gè)多出174個(gè)村，新植各類(lèi)喬木1450多萬(wàn)株，其中珍貴樹(shù)種占到近50%。浙江省計(jì)劃到2020年，建成1000個(gè)示范村、一萬(wàn)個(gè)推進(jìn)村。隨著一村萬(wàn)樹(shù)工程初見(jiàn)成效，這一工程如今漸漸成為熱點(diǎn)，慢慢走向全國(guó)。
美麗鄉(xiāng)村的愿景，正在變成現(xiàn)實(shí)。
熱詞之“千萬(wàn)工程”
生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兩手抓
千萬(wàn)工程給農(nóng)村帶來(lái)了新氣象
千萬(wàn)工程：指“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，建設(shè)人與自然和諧共處的綠色鄉(xiāng)村，建設(shè)更加生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
始自2003年的“千萬(wàn)工程”是一個(gè)極具前瞻性的政策，在此之前，以環(huán)境為代價(jià)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)騰飛，仿佛是人們的一種共識(shí)，而隨著時(shí)間推移，人們漸漸發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以改善環(huán)境，而環(huán)境的改善則可以反哺經(jīng)濟(jì)，它們理應(yīng)相輔相成，成為一種良性循環(huán)。
而“千萬(wàn)工程”就是在這樣一種思潮下應(yīng)運(yùn)而生，它經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的十幾年時(shí)間，艱難前行，“三改一拆”、“五水共治”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治……在付出沉重代價(jià)，經(jīng)歷共同努力之后，“千萬(wàn)工程”終于讓鄉(xiāng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施有了巨大變化。
17年不間斷的接力，讓眾多村莊成為了綠色生態(tài)家園，人們的思想也有了根本轉(zhuǎn)變，從“賣(mài)山林”到“賣(mài)生態(tài)”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生醫(yī)療，延伸林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，既保護(hù)了青山綠水，又帶來(lái)了金山銀山，以浙江為例，經(jīng)過(guò)十幾年的推進(jìn)，全省年收入10萬(wàn)元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村從2016年的6920個(gè)下降到如今的1867個(gè)，全省創(chuàng)建精品村、特色村2000多個(gè)，完成1000多個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線500多條，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣58個(gè)、示范縣23個(gè)。“千萬(wàn)工程”啟動(dòng)之始，全省農(nóng)民人均純收入僅為5431元，2018年，全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)27302元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.036:1，城鄉(xiāng)發(fā)展差距在全國(guó)各省區(qū)中最小。17年來(lái)，“千萬(wàn)工程”累計(jì)讓3000萬(wàn)人口受益。
2018年9月26日上午，聯(lián)合國(guó)的最高環(huán)境榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士”頒獎(jiǎng)典禮在美國(guó)紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行，“千村示范、萬(wàn)村整治”工程被聯(lián)合國(guó)授予“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”中的“激勵(lì)與行動(dòng)獎(jiǎng)”。
熱詞之“公園城市”
環(huán)保之城的新思路
成都高新區(qū)大力推進(jìn)美麗宜居公園城市建設(shè)
公園城市：公園城市是和城市公園相對(duì)應(yīng)的概念，公園城市是覆蓋全城市的大系統(tǒng)，城市是從公園中長(zhǎng)出來(lái)的一組一組的建筑，形成系統(tǒng)式的綠地，而不是孤島式的公園。
2020年4月11日，成都興隆湖畔，全球首個(gè)以公園城市為概念的展廳——天府新區(qū)公園城市展示廳正式向公眾開(kāi)放，“公園城市”的概念由此走入人們視野當(dāng)中，并且迅速躥紅。
綠樹(shù)“城”邊合，青山郭外斜，公園城市是個(gè)古老又現(xiàn)代的概念。2018年2月，習(xí)近平總書(shū)記視察天府新區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“天府新區(qū)一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地。”2018年2月，習(xí)近平總書(shū)記參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)綠化祖國(guó)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提出：“一個(gè)城市的預(yù)期就是整個(gè)城市就是一個(gè)大公園，老百姓走出來(lái)就像在自己家里的花園一樣?！?
“公園城市”將森林城市、宜居城市、花園城市、休閑城市等概念兼容，更具實(shí)踐價(jià)值。它是全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級(jí)形態(tài)。
成都有幸成為“公園城市”理念的第一個(gè)試點(diǎn)城市，初步計(jì)劃分三步走：2025年，加快建設(shè)美麗宜居公園城市，公園城市特點(diǎn)初步顯現(xiàn)；2035年，基本建成美麗宜居公園城市，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展的新模式；2050年，全面建成美麗宜居公園城市，全方位形成人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)。
公園城市，首先考慮生態(tài)價(jià)值，植樹(shù)造園，推進(jìn)綠地建設(shè)?！皥@中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”，以綠道、水網(wǎng)串聯(lián)，構(gòu)建山水生態(tài)底、郊野公園群、城鎮(zhèn)綠化網(wǎng)無(wú)縫銜接的全域公園體系。目前，公園城市的建設(shè)依然在探索階段，成都已出臺(tái)《成都市美麗宜居公園城市規(guī)劃（試行稿）》，啟動(dòng)了以公園城市為主要形態(tài)特征的天府新區(qū)直管區(qū)、新津縣公園城市示范區(qū)的城市新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了天府錦城、交子公園、鹿溪智谷三大示范引領(lǐng)性工程分別作為歷史城區(qū)、現(xiàn)代新城和未來(lái)新區(qū)建設(shè)公園城市的示范，公園城市示范區(qū)建設(shè)已初見(jiàn)成效。
熱詞之“退耕還林”
功在當(dāng)代，利在千秋
退耕還林第一縣 陜西吳起縣
退耕是指從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將易造成水土流失的坡耕地有計(jì)劃，有步驟地停止耕種，按照適地適樹(shù)的原則，因地制宜地植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被。
長(zhǎng)期以來(lái)，人類(lèi)的活動(dòng)影響著大自然，既有好的一面，也有不好的一面。盲目毀林開(kāi)荒，在沙地、坡地耕種，造成水土流失，嚴(yán)重影響生態(tài)平衡，20世紀(jì)90年代后，由于過(guò)度開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始引起人們廣泛關(guān)注。
1999年，由四川、陜西、甘肅3省率先開(kāi)展退耕還林試點(diǎn)；2002年1月10日，國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦公室召開(kāi)退耕還林工作電視電話會(huì)議，確定全面啟動(dòng)退耕還林工程；同年4月11日。國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見(jiàn)》。
本著“宜喬則喬”、“宜灌則灌”、“宜草則草”，喬灌草結(jié)合的原則，在不適宜耕種的土地上，因地制宜地造林種草，恢復(fù)林草植被。迄今為止，退耕還林已經(jīng)延續(xù)了20余年，成為中國(guó)乃至世界上投資最大、政策性最強(qiáng)、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項(xiàng)重大生態(tài)工程，也是世界生態(tài)建設(shè)史上濃墨重彩的篇章。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年至2013年，全國(guó)共實(shí)施第一輪退耕還林任務(wù)4.47億畝，其中退耕地造林1.39億畝。工程范圍涉及25個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的2279個(gè)縣（含縣級(jí)單位），4100萬(wàn)農(nóng)戶直接受益，中央對(duì)第一輪退耕還林工程總投入達(dá)4449億元。
黨的十八大以后，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施新一輪退耕還林還草，截至2019年9月，全國(guó)共安排新一輪退耕還林還草任務(wù)5989.49萬(wàn)畝，其中還林5486.88萬(wàn)畝，還草502.61萬(wàn)畝，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古等22個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。目前，新一輪退耕還林還草中央已投入687.6億元。6年時(shí)間，工程實(shí)施規(guī)模由《新一輪退耕還林還草總體方案》時(shí)的4240萬(wàn)畝擴(kuò)大到目前的近8000萬(wàn)畝，工程實(shí)施省份由2014年的14個(gè)省區(qū)市擴(kuò)大到目前的22個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
2019年全年，我國(guó)共完成造林706.7萬(wàn)公頃、森林撫育773.3萬(wàn)公頃，種草改良草原314.7萬(wàn)公頃，完成退耕還林還草任務(wù)80.3萬(wàn)公頃。
2020年5月8日，財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法》，提出退耕還林每畝退耕地補(bǔ)助1200元，五年內(nèi)分三次下達(dá)。
未來(lái)是光明的，我們將一往無(wú)前，新時(shí)代新背景之下，退耕還林工程又將開(kāi)啟新的一頁(yè)。
好消息接踵而至，兩會(huì)熱詞，代表著中國(guó)過(guò)去的好成績(jī)，也代表著中國(guó)交給世界的答卷。代表著我們?cè)诖筇げ角靶械耐瑫r(shí)，也從未忘記肩上的生態(tài)重任。祖國(guó)疆域中一片又一片慢慢擴(kuò)大的綠色王國(guó)，就是我們努力的結(jié)果。
能力越大，責(zé)任就越大，負(fù)重前行，遂展凌云之志。前進(jìn)吧，我的國(guó)！
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